Recentemente, su Repubblica è apparso un articolo con un titolo “aumentano gli stipendi dei dirigenti scolastici: adesso guadagneranno più di provveditori ed ispettori”. All’interno si legge che, a seguito della firma del CCNL 2019/2021 e del CCNI 2023/2024, i Dirigenti Scolastici guadagnano tra i 76 e gli 85 mila euro annui lordi, più di quello che guadagna un provveditore o un Ispettore; si riporta anche l’esempio dello stipendio di due Provveditori, che guadagnano intorno ai 63.500 euro annui, e di due ispettori, che guadagnano intorno ai 73.500 euro annui.

Secondo il sindacato non c’è niente di strano, ma, a parte le opinioni, vediamo di capire come stanno effettivamente le cose, basandoci su dati ufficiali: le tabelle pubblicate dall’ARAN.

Nel 2021, la retribuzione media dei Dirigenti Ministeriali supera di circa 31.000 euro annui quella dei Dirigenti Scolastici, una differenza dovuta alla retribuzione di posizione e a quella di risultato. È vero che il dato non è recente, ma sicuramente la firma dei CCNL 2019/2021 non ha cambiato la situazione, dato che gli aumenti sono minimi sia per i Ministeriali che per i Dirigenti Scolastici; per questi ultimi, ha piuttosto giocato a favore il CCNI firmato nel 2023, che ha inglobato gli stanziamenti straordinari degli ultimi anni.

Come si spiegano allora le retribuzioni di Provveditori e Ispettori riportate dall’articolista di Repubblica? La spiegazione è molto semplice: i Dirigenti Ministeriali hanno degli stipendi fortemente differenziati nelle voci accessorie, mentre i Dirigenti Scolastici hanno degli stipendi poco differenziati.

Di conseguenza, lo stipendio medio è più alto per i Ministeriali rispetto ai Dirigenti Scolastici, ma le ultime fasce dei Ministeriali hanno uno stipendio più basso dei Dirigenti Scolastici.

SCHEDA TECNICA

Le retribuzioni medie dei Dirigenti Scolastici e dei Dirigenti Ministeriali

Partiamo dalle retribuzioni medie; ci basiamo su tabelle pubblicate dall’ARAN.

L’Aran considera insieme tutti i Dirigenti Ministeriali, tra cui naturalmente quelli del MIM, dato che fanno parte di un’unica Area Contrattuale; purtroppo, l’Aran si ferma al 2021, forse perché solo recentemente si sono firmati i contratti 2019/2021, peraltro non ancora in pagamento, almeno per i Dirigenti Scolastici.

Nelle sue tabelle, l’Aran suddivide lo stipendio in varie voci: Stipendio tabellare, retribuzione di posizione, retribuzione di risultato, altre voci; andiamo a vedere gli importi, per i Dirigenti Scolastici e per i Ministeriali:

Categorie di personale	Stipendio+IIS	Altro fisso	Totale voci stipendiali	Retribuzione di posizione	retribuzione di risultato	Altro	Totale voci accessorie	Retribuzione complessiva
Dirigenti di II fascia Ministeri	41.832,25	6.705,22	48.537,48	32.740,32	22.107,20	2.923,03	57.770,56	106.308,03
Dirigenti Scolastici	41.944,41	6.095,26	48.039,67	23.397,28	665,16	2.457,30	26.519,74	74.559,42

Andiamo ad analizzare la tabella, distinguendo tra stipendio tabellare e retribuzione accessoria.

Le voci stipendiali

Categorie di personale	Stipendio+IIS	Altro fisso	Totale voci stipendiali
Dirigenti di II fascia Ministeri	41.832,25	6.705,22	48.537,48
Dirigenti Scolastici	41.944,41	6.095,26	48.039,67

L’Aran indica lo stipendio tabellare più L’indennità Integrativa Speciale, che ormai da diversi anni è stata inglobata nello stipendio, indica poi una voce generica “Altro” che ingloba diverse voci retaggio delle diverse storie contrattuali, come la RIA, ormai più o meno scomparse ed una voce che è invece presente in tutti gli stipendi: la tredicesima mensilità.

Come si vede, praticamente non c’è differenza tra Dirigenti Scolastici e Dirigenti Ministeriali.

Le voci accessorie

Categorie di personale	Retribuzione di posizione	retribuzione di risultato	Altro	Totale voci accessorie
Dirigenti di II fascia Ministeri	32.740,32	22.107,20	2.923,03	57.770,56
Dirigenti Scolastici	23.397,28	665,16	2.457,30	26.519,74

Qui le differenze ci sono, eccome! La retribuzione di posizione dei Dirigenti Ministeriali supera di circa 9.500 euro quella dei Dirigenti Scolastici e quella di risultato la supera di ben 21.500 euro; in totale, c’è una differenza di circa 31.000 euro annui!

Retribuzione complessiva

In totale, secondo l’Aran i Dirigenti Ministeriali guadagnano 31.748,62 euro annui in più dei Dirigenti Scolastici:

Categorie di personale	Retribuzione complessiva
Dirigenti di II fascia Ministeri	106.308,03
Dirigenti Scolastici	74.559,42

Come si spiegano allora le retribuzioni di Provveditori e Ispettori riportate dall’articolista di Repubblica? La spiegazione è molto semplice: i Dirigenti Ministeriali hanno degli stipendi fortemente differenziati nelle voci accessorie, mentre i Dirigenti Scolastici hanno degli stipendi poco differenziati.

Prendiamo in esame la retribuzione di posizione/parte variabile:

FASCIA	MINISTERIALI	D.S.
PRIMA	30.107,56	21.600,00
SECONDA	20.707,56	17.600,00
TERZA	13.207,56	13.600,00
QUARTA	3.192,56

Come si vede, per i Ministeriali la prima fascia è circa dieci volte la quarta fascia (il 1000%...), mentre per i Dirigenti Scolastici la differenza è sull’ordine del 60% scarso (**).

Considerando anche la retribuzione di risultato, di cui facciamo una stima partendo dalla media indicata dall’Aran, vediamo che per i Ministeriali la differenza tra prima e quarta fascia è molto marcata; proviamo a ricostruire gli stipendi di prima e quarta fascia dei Ministeriali, partendo dai dati Aran:

FASCIA	Stipendio+IIS	Altro fisso	Posizione	Risultato+Altro	TOTALE
PRIMA	41.832,25	6.705,22	42.672,67	35.000,00	126.210,15
QUARTA	41.832,25	6.705,22	15.757,67	3.000,00	67.295,15

La prima fascia è praticamente il doppio rispetto alla quarta; come si vede, lo stipendio della quarta fascia coincide con gli stipendi indicati dall’articolista di Repubblica.

Ben diversa la situazione per i Dirigenti Scolastici:

Stipendio tabellare	Altro fisso	Posizione fissa	Posizione variabile	Risultato+Altro	Totale
41.944,41	6.095,26	12.565,11	21.600,00	6.833,02	89.037,81
41.944,41	6.095,26	12.565,11	13.600,00	5.233,02	79.437,81

Abbiamo considerato una retribuzione di risultato+altro pari al 20% della retribuzione di posizione; come si vede, la differenza tra prima e terza fascia è minima, intorno al 20%.

In base ai dati appena riportati, appare evidente che il problema non è che i Dirigenti Scolastici guadagnano troppo, ma che tra i Ministeriali c’è una forte disparità tra gli stipendi più bassi e quelli più alti, mentre tra i Dirigenti Scolastici la disparità è minima; di conseguenza, lo stipendio medio è più alto per i Ministeriali rispetto ai Dirigenti Scolastici, ma le ultime fasce dei Ministeriali hanno uno stipendio più basso dei Dirigenti Scolastici.

I contratti 2019/2021

Quella appena descritta è la situazione precedente alla firma dei CCNL 2019/2021; la situazione dopo la firma dei contratti non è cambiata molto, dato che gli aumenti sono minimi sia per i Ministeriali che per i Dirigenti Scolastici; per questi ultimi, ha piuttosto giocato a favore il CCNI firmato nel 2023, che ha inglobato gli stanziamenti straordinari degli ultimi anni e che ricade, giova ricordarlo, nel campo di applicazione del CCNL 2016/2019.

In effetti, ai fini della stipula del CCNL 2019/2021, l’Aran ha considerato per i Dirigenti Scolastici una retribuzione media di 84.347,00 euro, superiore a quella indicata nella tabella del 2021; possiamo dire che per i Dirigenti scolastici la situazione è migliorata, ma sicuramente stanno ancora sotto i Ministeriali.

Aspettiamo le tabelle aggiornate dell’Aran dopo l’applicazione dei contratti 2019/2021.

*Retribuzioni medie PA per macrovoce_2021

**Vedi: CCNI 1° agosto 2023 per i Dirigenti Scolastici, Decreto MIUR 123/2022 per i Ministeriali.